（重磅！深圳拟修订户籍迁入规定：大专学历不再直接核准落户）

　　在常住人口达到1756万以后，深圳拟将收紧落户政策。

　　5月25日，深圳司法局官网发布了深圳发改委关于《户籍迁入若干规定（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），其中称，户籍迁入以总量调控、分类管理、存量优先为原则，实行年度计划安排、准入条件和审批入户相结合的管理方式，全市年入户总量应当控制在年度迁入计划之内。

　　最值得关注的一个变化是，核准类学历型人才的底线要求调整为全日制本科，技术型人才底线要求调整为“中级职称+全日制大专”，技能型人才的底线要求调整为技师。

　　在常住人口数量达到1756万之后，在观察人士看来，深圳稍微收紧户籍政策有其必要性。但另一方面，深圳仍然很大程度对人才敞开了大门。

　　户籍迁入渠道由原来四类调整为三类

　　深晚记者梳理发现，《征求意见稿》提到的户籍迁入指的是非深圳市户籍人员将户籍从其他地区迁入深圳市。相比此前的户籍迁入政策，此次《征求意见稿》调整了迁户渠道，将原先的人才引进迁户、政策性迁户、投资纳税迁户、积分入户四类入户渠道，整合为核准类入户、积分入户、政策性随迁入户三类。

　　核准类入户是指从深圳市外或市内非户籍人口中根据年龄、学历、技术技能水平等条件引进人才，按规定办理入户。

　　积分入户包括人才引进积分、投资纳税积分、居住社保积分三个渠道。其中，人才引进积分是指学历、技术技能水平等达到一定条件，但不符合核准类要求的人员，按规定办理入户；投资纳税积分是指对在深圳市缴纳一定税额、符合入户条件的企业法定代表人、自然人股东、合伙企业出资（合伙）人、个人独资企业主、个体工商户业主及纳税达到一定数额的个人，按规定办理入户；居住社保积分是指对参加深圳市社会保险并在深圳市拥有合法住宅用途房产（或合法租赁住房）达到一定年限的人员，按规定办理入户。

　　政策性入户是指按照国家、广东省、深圳市有关规定，对符合特定政策的人员，按规定办理入户，包括夫妻投靠、老人投靠、未成年子女随迁、军转干部安置、军人家属随迁、军休及复员干部和退役士兵安置、招生和驻深机构人员入户等。

　　怎么办理入户呢？《征求意见稿》提到，市人力资源保障部门负责按计划办理核准类、人才引进积分入户审核工作。市公安部门负责按计划办理投资纳税积分入户、居住社保积分入户、夫妻投靠、子女随迁、老人投靠入户等审核工作，衔接办理其他各类人员的迁户手续等。

　　技术型人才底线要求调整为

　　"中级职称+全日制大专"

　　《征求意见稿》显示，相比此前的户籍迁入政策，本次修订优化了人才引进入户条件，将核准类学历型人才的底线要求调整为全日制本科，技术型人才底线要求调整为"中级职称+全日制大专"，技能型人才的底线要求调整为技师。

　　符合哪些条件才能直接办理入户呢？《征求意见稿》显示，符合下列条件之一的人员，经核准可直接办理入户：一是本市认定的任期内的高层次人才且未超过法定退休年龄的人员；持有效期内的深圳市鹏城优才卡且符合相关规定的人员；二是具有国内博士研究生学历，或具有博士学位，年龄在45周岁以下的人员；三是具有国内硕士研究生学历，或具有硕士学位，年龄在40周岁以下的人员；四是具有国内普通高校全日制大学本科学历并具有学士学位，年龄在35周岁以下的人员。五是在国（境）外学习并获得学士以上学位的留学人员。其中学士年龄在35周岁以下，硕士年龄在40周岁以下，博士年龄在45周岁以下。六是具有正高级专业技术资格，年龄在50周岁以下的人员；具有副高级专业技术资格，年龄在45周岁以下的人员；具有中级专业技术资格，年龄在35周岁以下的人员等。本项所述人员需同时具有全日制大专以上学历。七是具有高级技师职业资格证书，年龄在40周岁以下的人员；具有技师职业资格证书，年龄在35周岁以下的人员。本项所述人员的职业资格证书需同时符合深圳市紧缺工种（职业）目录。

　　老人随迁将子女入深户时间

　　要求由8年调整为15年

　　《征求意见稿》还提到，本次修订完善了政策性入户条件。其中，夫妻投靠基本要求由结婚时间及被投靠人入深户时间满2年调整为满5年，并增加高层次人才、高级职称、高级技师和硕士以上学历人员原则上只享受一次不受时间限制优先解决配偶随迁问题的条件。老人随迁将子女入深户时间要求由8年调整为15年，并增加子女在深圳缴纳社保连续满15年的要求。

　　符合哪些条件可办理政策性迁户呢？《征求意见稿》显示，符合下列条件之一的人员，在年度计划安排额度内，经审批可办理政策性迁户：一是父母一方为深圳市户籍的，其未成年子女可以申请投靠入户；二是夫妻一方为深圳市户籍的，其配偶按相关要求申请可投靠入户。

　　《征求意见稿》还提到，迁入深圳市户籍连续满15年，迁入深户后在深圳依法缴交社保累计满15年，且仍拥有深圳市户籍的，其共同生活的父母可以申请投靠入户。父母婚姻在存续期间的，须同时提出入户申请，离异或丧偶后未再婚者除外。

　　在此次《征求意见稿》之前，深圳从2016年起执行较为宽松的户籍政策，尤其是大专以上学历直接落户的规定，甚至比一些二线城市更为友好，这很大程度上带来了近几年深圳常住人口的快速增长。

　　根据最新的人口普查数据，2020年，深圳常住人口达到了1756万，对比2010年增加了714万，增量位居全国城市之首。

　　而在“十三五”规划纲要中，深圳曾提出，到2020年，全市人口发展预期目标为1480万人。如今，1756万人已经大幅超出了这一目标。

　　深圳发改委在上述《征求意见稿》的编制说明中指出，为进一步促进深圳市人口与经济、社会、资源、环境协调发展，使人口服务管理水平与城市发展相适应，开展了此次的户籍迁入修订工作。

　　广东省统计局局长杨新洪此前在接受南方财经全媒体采访时曾指出，城市最优人口配比可能说不出具体的标准，但应该是一个静态跟动态结合的标准。一个地方，一座城，从人口的角度考虑，因城施策上可以做一些独立思考，才能会使城市的发展更有持续性，对解决未来的问题也更有前瞻性、预见性，以实现经济人口互动变化的良性循环，造福于整个人民，以及社会的有序流动。

　　广东省社会科学院省人才发展研究中心研究员、副主任周仲高向21世纪经济报道记者表示，深圳作为超大城市，现行的户籍政策对吸引优质劳动力资源发挥了积极作用，但过快的人口增长也对住房、教育、医疗、交通等公共服务带来较大压力。如何平衡人口生产与消费功能，必须用长周期的视野来观察，防范人口变动发生大幅度波动。

　　当然，值得注意的是，尽管经历了此次户籍制度的调整，但在一线城市中，深圳仍然称得上落户政策较为宽松，至少对符合年龄要求的本科以上学历人士仍然敞开了大门。

　　并且，根据深圳人才工作局最新对外透露的情况，未来5年，深圳的引才政策将进一步升级，聚焦重点产业和民生领域，吸引集聚100名左右杰出人才，100个左右拥有关键核心技术和自主知识产权的高层次创新创业团队，名以上引领经济社会高质量发展的高精尖缺人才，100万名以上各领域具有发展潜力的优秀青年人才。

　　来源：21世纪经济报道、深圳晚报

　　图片：源于网络

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