（拆迁过程中的补偿到底和户口是否有关系）

 

　　

户口问题，是拆迁律师经常遇到的另一个问题。那么拆迁过程中的补偿到底和户口有没有关系呢?

　　

　　

(一)城市房屋征收

　　

当前，城市房屋的征收主要依据是《国有土地上房屋征收与补偿条例》，其中第十七条规定：“作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：(一)被征收房屋价值的补偿;(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。”可见，从左边法律右边的层面上讲，城市产权房的补偿依据是被征收房屋的价值，和户口没有关系。

　　

实践中，对于房屋面积小但是人口多的情况，《国有土地上房屋征收与补偿条例》有一个原则性的规定，即第十八条：“征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体办法由省、自治区、直辖市制定。”即，被征收人符合住房保障条件的，可以通过住房保障的形式解决居住问题。

　　

为了落实住房保障条件，各地地方法规、规章中往往制定了一些与户口有关的规定，整理如下。

　　

1、上海市

　　

《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》

　　

第三十一条按照本市经济适用住房有关住房面积核定规定以及本条第二款规定的折算公式计算后，人均建筑面积不足22平方米的居住困难户，增加保障补贴，但已享受过经济适用住房政策的除外。增加的保障补贴可以用于购买产权调换房屋。

　　

折算公式为：被征收居住房屋补偿金额÷折算单价÷居住困难户人数。

　　

保障补贴=折算单价×居住困难户人数×22平方米-被征收居住房屋补偿金额。

　　

公有住房

　　

第四十四条征收居住房屋的，被征收人取得货币补偿款、产权调换房屋后，应当负责安置房屋使用人;公有房屋承租人所得的货币补偿款、产权调换房屋归公有房屋承租人及其共同居住人共有。

　　

第五十一条本细则中下列用语的含义：

　　

(三)共同居住人，是指作出房屋征收决定时，在被征收房屋处具有常住户口，并实际居住生活一年以上(特殊情况除外)，且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。

　　

2、湖南省

　　

《湖南省大中型水库移民条例》

　　

第十三条第三款：对农村移民以户为单位人均住房面积不足二十五平方米的，按人均二十五平方米的标准计算房屋补偿费;超过实际房屋面积之外的差额部分的补偿费用，由人民政府协调解决。

　　

3、陕西省

　　

《陕西省国有土地上房屋征收住房保障办法》

　　

第四条征收个人住宅的，被征收人符合下列条件的可申请租赁或购买保障性住房：

　　

(一)满足市、县(区)人民政府规定的户籍、劳动关系和各项社会保险要求;……

　　

4、深圳市

　　

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《深圳市房屋征收与补偿实施办法(试行)》

　　

第四十四条第一款：被征收人属于生活特别困难人员的，其被征收住宅房屋每户建筑面积小于45平方米(在本市内有其他住宅用房的合并计算)，选择产权调换方式的，按家庭人口2人以下建筑面积不小于45平方米、3人以上建筑面积不小于60平方米的标准，由征收人提供成套住宅房屋作为产权调换房屋，规定面积以内部分不结算差价，超出部分按建筑成本结算差价;选择货币补偿的，按规定面积基数以本次房屋征收提供的所有产权调换房屋的平均市场评估价格给予补偿。

　　

(二)农村征地拆迁

　　

对于农村来讲，农业人口的确定依据主要就是户口登记，而户口在农村的人不一定就是农业人口，要看是否为“农业家庭户”。

　　

农业人口主要有两项相关的权利：

　　

一、承包土地。《中华人民共和国农村土地承包法》第五条规定：“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。”

　　

其中，如何确定是否是农村集体经济组织成员，左边法律右边法规没有明确规定，但实践中主要依据的就是户口。此外，可以参考《重庆市高级人民法院印发〈关于农村集体经济组织成员资格认定问题的会议纪要〉的通知》：“

　　

一、关于集体经济组织成员认定的基本原则。

　　

1、农村集体经济组织成员资格的认定，应当以是否形成较为固定的生产、生活，是否依赖于农村集体土地作为生活保障为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断农村集体经济组织成员资格的一般原则。”

　　

二、申请和获得宅基地。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。”其中，农村村民和“户”的认定，也是依据户口来进行的。

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