（上海今年将进一步完善居住证制度）

　　2月28日消息今天上午，上海市人口综合服务和管理领导小组办公室在浦东大拇指广场举行2012年度人口综合服务和管理集中宣传活动启动仪式，为今年的系列宣传活动拉开了序幕。上海市副市长、市公安局局长、市人口综合服务和管理领导小组副组长张学兵出席仪式。

　　据悉，今年，上海市将开展一系列人口综合服务和管理集中宣传活动，广泛宣传上海市户籍人户分离人员办理居住登记和外地在沪人员申领居住证件后在义务教育、公共卫生、计划生育等方面所享有的民生服务保障，以及第二代身份证换发的相关政策，并为群众提供咨询和解答。

　　此前，上海市政府已明确将进一步提高实有人口综合服务和管理的能力和水平，列为上海市政府今年23项重点工作之一。海归落户上海上海户口留学生落户咨询今年，各级政府部门将积极稳妥推进上海市户籍人户分离人员居住地服务和管理工作，进一步完善居住证制度，保障外地在沪人员享受基本公共服务，鼓励上海市户籍人户分离人员主动到各社区事务受理服务中心办理居住登记，鼓励外地在沪人员主动办理《上海市居住证》、《上海市临时居住证》，深化“两个实有”全覆盖管理常态长效工作机制的建设，努力为广大市民群众提供更多、更好的服务。

　　在启动仪式现场，上海市教委、市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局、市卫生局、市人口计生委相关部门在专设的运营区内设摊接待群众咨询。活动主办者还设置了活动宣传展板，向群众散发宣传手册，赠送宣传小礼品，并组织了有奖问答等互动节目，多种形式宣传相关政策措施，现场群众踊跃参与、活动气氛活跃。

　　启动仪式后，上海全市各区、街道还将继续组织多层面、叠加式、广覆盖的宣传活动，使广大市民群众能够更好地知晓上海市人口综合服务和管理的各项政策、措施。

　　外地居民持上海市居住证满三年后可购二套房的传言28日被否。当日，上海市政府办公厅下发文件，强调“本市户籍居民家庭”是指“具有本市常住户口的居民家庭，以及有本市单位职工集体户口的居民家庭。”

　　这意味着，此后即使拥有上海居住证期满三年的外地居民，也不再拥有传言所说和上海本地居民一样“可申购二套住房”的权利。而在此之前，市场传言上海“限购政策”出现松动，对“持长期居住证满三年的外地人群购买二套房”采取了默许态度。

　　在这份《关于进一步严格执行房地产市场调控政策完善本市住房保障体系的通知》的公告中，强调上海市将严格执行住房限售政策，抑制投资投机性购房、促进房价合理回归，执行住房限售政策不改变，力度不放松。“在当前房地产市场调控正处于关键时期，上海住房限售政策只会从严执行。”

　　《通知》同时还明确了上海本地居民子女成年后购房资质，即“本市户籍居民家庭的子女成年后，确因婚姻等需要、且该子女无产权住房，才可在本市限购1套住房，并严格按照现有政策执行。”

　　在此番“新政微调”中，如何限制购买“非首套房”人群成为关键。此前“芜湖新政”在施行三天后被紧急叫停，住建部政策研究中心主任秦虹曾表示：芜湖新政中有一个明显漏洞是，在购房优惠政策中没有明确是第几套房。

　　中原地产市场研究部总监张大伟分析认为，最近许多城市楼市政策微调的结果基本分为两类：“触及红线搁浅、有利刚需执行，从全国层面来看，限购限贷的大趋势已经严格执行”。

　　张大伟认为，上海政策的叫停很可能使得最近部分城市成交量升温的趋势被遏制，特别是京沪广深等一线城市，调控力度不会放松。

　　伟业我爱我家集团副总裁胡景晖分析表示，“从佛山，到芜湖，再到上海，地方政府有意放松楼市调控政策的接连夭折，再次表明了地方政府与中央在楼市调控上的博弈，也再次印证了今年中央将坚定不移地继续执行楼市调控的决心和信心。”

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