（上海居住证转户籍新政策2月底出台 运作会透明）

这个文件有很多内容，其中有几个核心的内容。比如说转为上海户籍，他需要在上海居住若干年，再譬如他在上海参加社会保险，并且依法纳税，具有一定的专业技能和职称，当然还有其他的条件，比如说没有不良诚信的记录和违法行为的记录，所有这些都会在公开、公平、公正的高度透明的前提下进行运作。

居住证转户籍运作会高度透明

中央人民广播电台：注意到从去年下半年开始，上海实施了一系列吸引各类人才的举措，请问韩市长，目前这些举措效果怎么样，另外今年是不是还会出台一些相关的政策。另外最近传闻比较多的居住证对接户口的政策，目前进展情况怎么样？什么时候会出台？会有哪些突破性的举措？

韩正：我注意到很多媒体和社会各界都非常关注上海人才政策，特别是加强上海居住证制度、户籍制度与其他一些教育、社会保障、医疗制度的衔接，我想上海市政府始终在推进这方面的工作。人才是第一资源，人才是上海建设“四个中心”的核心资源，我们始终把人才发展、吸引人才的各项措施作为一项重要工作予以推进。现在大家比较关心的是上海人才居住证和户籍制度的衔接，我也收到很多来信，在市长信箱里面也看到很多，甚至来自国外的很多人士，给我们提了很多意见、建议，都有很多非常好的、建设性的意见和建议。

上海应当成为来自于全球、全国的各类人才工作、创业、成就的大舞台，既然是个大舞台，那么怎么把它搭建好，成为一个真正的平台，我们觉得有很多政策需要规定，有很多方面的工作需要进一步的推进。譬如社会各界普遍关心的是上海的人才居住证，以及人才居住证如何真正转为上海的户籍，我想这个政策性的文件，我们会在下个月底以前出台这方面的一个有操作性的实施文件。这个文件有很多内容，其中有几个核心的内容。比如说转为上海户籍，他需要在上海居住若干年，再譬如他在上海参加社会保险，并且依法纳税，具有一定的专业技能和职称，当然还有其他的条件，比如说没有不良诚信的记录和违法行为的记录，所有这些都会在公开、公平、公正的高度透明的前提下进行运作。这个文件出台以后一定会得到各个方面广泛的关注，这个文件一定能够进一步促进人才在上海创业发展的良好环境。

有世博会等大工程，上海岗位充足

德国广播协会:这个问题是有关于农民工的，我们知道最近的情况，中国各地特别是长三角地区出现了大量的农民工失业，我想问一下春节以后这些原来在上海打工的农民工回到上海是否能继续找到工作，同时那些在长三角失业的农民工是不是也会涌到上海来找工作，上海市政府如何应对这样的问题。

韩正：这个问题是我们很关心的一个问题。全国来到上海的务工人员，包括来自全国各地的农民工，对上海的经济社会发展作出了重要的贡献。我们现在几乎在每一个领域、行业，特别是在一些重大工程中都有来自全国各地的农民工在工作，为上海的社会发展作贡献。现在在上海的来自于全国各地的外来务工人员超过400万人，去年虽然受国际金融危机和世界经济动荡的影响，但是上海在第一线工作的广大农民工没有出现大量失去岗位、失业的现象。

要过年了，有一部分农民工回家过年，还有相当一部分农民工在上海过年。他们在上海过年，一种是家属来到上海一起过年，还有一种就是上海的建设任务非常重，有相当一部分农民工在春节期间要继续在各个岗位上加班、做贡献。回家过年的那部分农民工，过年以后返城，还有可能长三角地区有一部分农民工来到上海。我想这部分农民工大体上有两种情况，一种是有相当部分农民工在上海已经有了稳定的职业，他们回家过年回来以后，继续在原来的岗位上就业，这个我相信还是大部分，因为我们经济增长9%左右，有世博会等重大工程，岗位还是相对的充足。当然也有回来后会找不到工作，市政府会十分关注这样一种情况。

当然这不仅仅是一个就业问题，还有很多其他问题。譬如来到上海的农民工要参加上海的综合保险，还有相当部分的外来务工人员子女来到上海读书，现在大概有35万学生，60%以上已经进入上海的公办学校，还有其他一些包括义务教育阶段以后如何使同住子女能够进入中职，这些问题市政府都采取了一些措施，尽可能地帮助外来务工人员包括农民工，解决他们的后顾之忧。

但是有一点可以肯定，就是在当前的经济下行的趋势环境下，农民工返城肯定比往年经济快速发展时期找工作要困难，城市所提供的岗位也会减少，上海市政府一定会高度关注这一问题，用最积极的措施妥善解决好这一问题。

大学生见习每月补贴576元

解放日报：今年我们发现就业问题成为大家都很关心的一个焦点问题，我在政府工作报告当中看到，今年要把失业率控制在4.5%以内。上海将采取哪些措施，确保这一目标的实现。另外今年将有15.8万的大学生面临就业，市政府将如何缓解这些就业难的问题，确保大家的就业信心。

韩正：今年上海“两会”确定全市今年的登记失业率控制在4.5%以内，要完成这样的目标，需要我们花艰苦的努力，因为在当前的经济形势下，就业面临的形势相当严峻。我们为了能够把就业这项工作做好，已经对外公布了一个专项计划、三个特别计划。专项计划就是创业带动就业，在困难时期特别是在经济增长回落的时期，创业也是很重要的，因此对创业的支持、扶持力度要进一步加强。今年我们准备对创业，比如说融资难的问题、场地难的问题、服务不到位的问题，采取特殊的措施解决。比如说融资难的问题，对创业者，原来我们贷款担保的政策是一年，这次从一年扩大到三年，再比如贷款从50万元增长到100万元，还有场地支持、建立公共服务平台等措施，以便更好地为创业者提供服务。

同时，我们将推出针对当前经济形势和2009年特殊情况采取的三个特别计划。一个特别计划是职业培训计划，主要是针对大学毕业生的帮助、援助计划。第二个是就业援助计划，主要是针对就业困难群体、弱势群体，帮助他们就业。第三个特别计划是岗位稳定计划，这个是为了帮助一些困难的企业能够少减员、少裁员，实现岗位稳定的援助计划。

最近我们在走访社区、走访困难家庭、走访学校的时候，深深地感到就业压力很大。特别大家普遍关心的就是今年大学毕业生的就业问题。上海今年大学毕业生是历年最多的一年，有15.8万人，同时还有上一届的大学毕业生未就业的，还有全国各地的大学生到上海来就业的。有上海大学生到外省市就业的，也有外省市大学生来上海就业的，这个比例大概是1：3。

我们在特别计划中想通过一种特殊的方式，加大力度来帮助大学生就业。第一条措施，设立一个岗位见习制度，是大学生毕业以后由政府出资金、企业出岗位、但是又不增加企业负担的方法。由政府出岗位津贴，这个岗位津贴是多少呢？按照我们最低工资的60%给予大学生见习的补贴。现在全市最低工资是960元，60%，那就是576元。每个月见习岗位的补贴，在一段时间里面由政府扶持，这样就可以帮助一部分大学生毕业以后，通过这样一种见习来提高自己的就业机会。这是一个见习计划。

第二条措施，在一些中高级的岗位方面，通过职业培训来帮助大学生提高技能。主要是两个方面，一个方面毕业年度毕业生还没有离开学校的，进行一些社会化的中高级岗位的职业培训，由政府提供50%补助；另一方面，大学毕业以后还没有就业、暂时没有找到合适的岗位就业，进行一些中高级的职业培训，这些职业培训全部由政府来承担。

第三条措施，就是大家普遍关心的。今年将增加招收本科毕业以后读研究生、读硕士，硕士读博士，还有专升本也增加招生，这样就是把他们现在的深造作为将来就业的储备，作为未来的人才储备。

第四条措施，今年上海要进一步加快社会事业的发展，特别是郊区，比如说有一部分地方要新建学校，还有"5+3+1"卫生事业的发展，吸引一部分大学生在教育、卫生岗位就业。还有我们感到很重要的一条，就是困难家庭里的大学毕业生就业。

我们要千方百计采取一些特殊的援助方法，使困难家庭里的大学毕业生能就业、能找到岗位，这部分大学生解决了一个人就业，实际上是帮助了整个家庭。通过这些措施，包括还有鼓励到西部服务、社区服务等，想方设法让上海的大学毕业生能够充分就业。

对于困难群体的就业问题，今年主要是采取三个方面的措施。首先，适当放宽困难就业人群的标准，使范围更扩大。第二条就是政府购买公益性的岗位来提供给就业困难人群，扩大就业。第三条就是对吸纳困难就业人群上岗的企业给予政府的岗位补助。对于帮助一些企业少减员、少裁员稳定岗位的计划，我们也要采取一些措施，譬如鼓励和支持企业采取灵活的管理方法，鼓励和帮助企业进行岗位共享，就是一部分人上岗，一部分人进行培训，因为他的开工率不足，订单也有限，在岗位上的人工作，不在岗位上的可以进行培训。对这个培训由政府给予支持、给予帮助，同时对这些少裁员、不裁员的企业，给予一些岗位的政策支持，还有社会保险费的补助，来稳定岗位就业。我们想通过这些努力千方百计扩大就业，千方百计把就业问题解决好，来确保实现今年全年登记失业率控制在4.5%的目标。

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