（上海推出20条人才新政 评：人才引进更加灵活）

【导读】上海发布20条高含金量人才新政：符合条件的创业人才将获得购房优惠，海外人才降低永久居留证申办条件。经济之声《央广财经评论》本期关注：人才"来得了、待得住"，才能"用得好、流得动"。

央广网北京7月7日消息据经济之声《央广财经评论》报道，上海推出20条人才新政，喊你来创业！昨天，这条消息在微信上被纷纷转发，引发广泛关注。这是上海继推出加快建设具有全球影响力的科技创新中心总体行动纲领后，紧锣密鼓出台的第一个配套实施方案，含金量十足。

上海市发布的这份《关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》共分四大部分、20条，其中有关引进海外人才的政策是一大亮点。意见规定，符合条件的高端人才可不受60周岁年龄限制，申请5年有效期的工作类居留许可。工作满3年后，经工作单位推荐，可申请在华永久居留。此外，先从自贸区和张江开始试点，硕士及以上学历的留学生可直接办就业手续和工作居留。引进国内人才方面，创业人才、科技人才和中介服务人才居转户缩至最短3年，创业投资管理人才缩至最短2年。而且，政府还将向符合条件的人定向微调住房限购政策。可以说，这是在体制机制上实现的创新和突破。就像左边习近平右边总书记所说的，只有让人才"来得了、待得住"，才能"用得好、流得动"。如何解读上海发布的20条人才新政？中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟、中国劳动学会副会长苏海南做出解读。

经济之声：怎么来解读这样一项政策？

张车伟：这条新政在国内很有一些亮点，并且在某种程度上引起了大家共鸣。我们提出"大众创业、万众创新"以后，要把这些创业和创新落到实处人才显然是关键，如何吸引到一流的人才，显然是像上海、北京这种一线城市最重心的，如何留住人才，保证他们的生活工作基本条件得到满足，这个非常重要的。上海新政在这些方面都出了比较多的一些调整。对于人才的引进也变得更加的灵活，比如说60岁也可以进一步放宽，这就叫做不拘一格降人才。对于外国的留学生，对中国出国留学回来，都有一些新的优惠政策，对于吸引各层级人才上海落户创业，显然是积极的一个印象，我相信经过一段时间的实践，创业创新工作也会出现可以期待的效果。

经济之声：在这20条新政当中，海外人才引进是一大亮点，目前我们国家海外人才的引进存在哪些问题？这次新政的出台，会对海外人次在中国的创业带来怎样的影响？

张车伟：过去对于海外人才的引进，我们设置的门槛比较高，比如居住证的制度，对于一些工作的年限要求也比较长，实际上发放起来的人数也非常少，如果你不大量引进一些各层次的人才，尤其是外国的人才，创业创新工作都很难达到世界的水平，对于外国人开放以后，中国的吸引力在不断增大，很多有真才实学掌握一定技能的，甚至有很多发明专利的人，到中国创业变得更加的容易，这样人才的引进，对于创新性国家建设和创新性城市都会起到非常大的推动作用。

经济之声：在上海市出台20条引进人才新政中，最受关注的政策包括向符合条件者定向微调住房限购政策。这一项政策的出台对于人才选择落户上海吸引力有多大？

苏海南：首先上海出台吸引人才政策，非常符合国家人才强国战略的要求以及当前我们国家发展的需要。上海是20项政策，体现了重视人才、关心人才，想方设法吸引人才的理念，这是一个跟进性的东西，其次政策是有系统性、整体性和协同性的。有目标的描述，有20个方面的内容，包括吸引外国人才、国内大学生人才，总之是围绕人才的吸引、选拔人才的科学配置使用，人才的激励、人才的成长发展、人才作用发挥等方面制定政策，建立制度完善环境和条件，这是一揽子的东西。住房是一个重要的方面，光靠这一条不够的，因此上海这个政策好在具有系统性、整体性、协同性。

经济之声：21世纪大家常说从资本主义到了一个知本主义，知识成为未来发展的一个重要，人才也可能是未来发展的关键环节。上海已经率先作出表率在全球范围去争揽人才。全国其他城市其他地区有哪些可以向上海学习的方面？

苏海南：首先要学理念，重视人才，关心人才，想方设法吸引人才这个理念。没有这样一套理念，发自内心重视关心人才，学了其中一个具体政策可能也执行不下去。第二学上海这个思路，就是组合拳政策的系统性、升级性、协同性，要有目标，要有一套指导思想原则，要有一个顶层的设计。没有这样一个思路，光去学上海住房给补贴拿5%，这么零敲碎打的学习很不够。第三在前面这两个前提下，再来结合自己的实际，借鉴一下上海做法。

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