（中国技术移民制度引进海外人才 或给予中国籍公民同等待遇）

　　资料图：外籍人员获得中国国籍

　　3月23日，新华社播发《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》。其中，中国加速探索技术移民制度引发了诸多看点。

　　为了让人才“引得来”“留得住”，意见提出要实行更具竞争力的人才吸引制度，规范和放宽技术型人才取得外国人永久居留证的条件，探索建立技术移民制度。对持有外国人永久居留证的外籍高层次人才在创办科技型企业等创新活动方面，给予中国籍公民同等待遇。围绕国家重大需求，面向全球引进首席科学家等高层次科技创新人才。

　　随着世界多国纷纷加码政策吸引海外人才，长期困于“人才赤字”的中国正通过调整一系列相关政策提高对海外人才的吸引力，确保“创新驱动”经济增长战略有充足智力保障。

　　中国“绿卡”从2004年实施以来，总共发出4900多张绿卡。中共中央组织部今年6月已宣布，中国有关部门正积极研究修改绿卡审批管理办法，降低绿卡门槛，设置更加灵活务实的申请条件，加大吸引海外人才的力度。中国是留学生源大国。据中国教育部统计，1978年至2013年底，中国各类出国留学人员总数达305.86万人，归国人员总数达144.48万人。

　　国际金融危机之后，为抢占知识经济发展制高点，很多国家实施新的人才战略，通过修改移民政策、设立专项计划等面向全球吸引人才。美国政府正力推新的移民改革法案。根据该法案，从2017年起，美国开始对申请美国绿卡者实施打分制，加快引入“杰出人才”一直是其重点内容。引进什么人才、引进多少人才、何时引进人才需要由市场决定，政府则需要更好发挥监管、服务等作用，营造吸引人才的优势。同时，中国依靠部门规章吸引人才的传统做法已不能适应全球化的竞争，将积极探索中国特色的技术移民制度。

　　中国与全球化智库主任王辉耀认为，改革开放以来，中国经历了从招商引资到招才引智，从利用外资到利用外才的过程。“改革开放以来，中国一直面临‘人才赤字’问题。目前各国都在引进人才，中国不应置身事外。”

　　北京大学人力资源开发与管理研究中心主任萧鸣政认为，国际上围绕吸引人才的争夺一直很激烈，而中国在其中的总体竞争力应属中上水平。中国吸引人才最大的优势在于经济社会良好的发展势头为人才提供了巨大的发展空间。

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