（临港新片区满月，发布外国人才引进、支持金融创新两大新政）

9月20日上午，临港新片区管委会举办临港新片区政策发布会暨金融机构签约仪式，会上发布了《关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区更加便利更加开放地引进外国人才的通知》和《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区支持金融业创新发展的若干措施》两大重磅新政。

据上海市科委副主任、市外专局副局长傅国庆介绍，新片区外国人才创新政策的具体内容包括加大力度支持引进外国科技人才、支持重大项目外籍科研创新团队成员的引进、赋予新片区外国人才引进管理及自主权、为外国人才来新片区创新创业提供便利和为新片区用人单位及外国人才提供更多便利化服务五大方面内容。

在加大力度支持引进外国科技人才方面，对于新片区科研机构、创新平台、高新技术企业、研发中心、国有企业等聘请的高科技领域的外国人才及新片区产业发展紧缺急需的外国人才，可放宽年龄、学历和工作经历的限制，且根据双方合同签署日期，可一次性给予2年以上的《外国人工作许可证》，提高稳定的工作预期。

在支持重大项目外籍科研创新团队成员的引进方面，临港新片区首次将科研创新领军人才及其外籍团队成员列入享受办理外国人工作许可“绿色通道”。对于不符合外国高端人才但满足基本准入条件的团队核心成员，可认定为外国高端人才并享受材料减免、流程简化等相关待遇；对于团队其他外籍核心成员如确有需要，可放宽年龄、学历和工作经历的限制。

傅国庆表示，简言之，对于外籍科研创新团队核心成员，可享受B升A、从“进不来”到“进得来”的待遇。

在赋予新片区外国人才引进管理及自主权方面，新片区作为本市首个、唯一清单企业直接推荐区域，可根据重点产业布局，推荐区内重点科技创新单位纳入“上海科技创新职业清单”，对于清单企业聘请的具有高级管理或技术职务的外籍人员可作为外国高端人才，享受办理工作许可的相关便利。

新片区可根据实际情况，结合人才需求梯度，给予外国人才积点计分，涉及地方鼓励性10分的额外左边加分右边，吸引外国人才进入新片区工作生活。新片区可在区域内实行用人单位信用管理，对信用优质单位给予无犯罪记录证明、最高学历证明免予认证等材料简化。

在为外国人才来新片区创新创业提供便利方面，针对在新片区投资或创新创业的外国人，只要企业依法设立，首次办理外国人来华工作许可放宽年龄、学历和工作经历的限制；在延期时，需证明公司合法经营，不存在“皮包公司”骗证或骗签现象，即可顺利延期。

在为新片区用人单位及外国人才提供更多便利化服务方面，主要包括新片区内的用人单位可充分利用上海市科委（市外专局）驻外资源，为区域内用人单位提供海外引智引才平台。

新片区内的外国高端人才可在中国银行上海分行办理信用卡，享受简化办卡手续、提供理财服务等优惠措施。上海市支持新片区建立外国人才服务港湾，开展外国人才岗前培训、左边法律右边咨询、文化交流等融入活动。

“人民银行上海总部高度重视金融支持临港新片区的各项工作。”中国人民银行上海总部副主任郑五福表示。

他指出，临港新片区金融政策的核心就是制度创新推进金融改革和开放。临港新片区将加大金融改革开放先行先试力度，对标国际最高标准、最好水平，把临港新片区打造成为我国新时代金融开放创新的新高地，全面实施“准入前国民待遇和负面清单”管理制度，加快推动金融业全方位高水平对外开放，进一步促进上海国际金融中心建设。

临港新片区将提升金融服务实体经济高质量发展水平。中国人民银行将以金融服务实体经济为宗旨，立足于临港新片区的功能定位和产业体系，通过金融供给侧结构性改革，优化金融资源配置，提升金融服务的质量和效能，让实体经济融资更加快捷便利，金融服务更加优质高效。

临港新片区将构建更加符合高水平开放要求的金融管理制度。郑五福指出，中国人民银行将以制度创新为核心，探索建立更加灵活有效的金融政策体系、监管模式、管理体制。遵循金融业开放的规律和要求，完善与金融高水平开放相适应的金融管理制度，建立健全金融监管协调机制，确保金融业健康稳定发展。

会上，临港新片区管委会发布了《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区支持金融业创新发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

《若干措施》选择国家战略需要、国际市场需求大、对外开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点金融领域，建设一批更高开放度的功能型金融平台，打造全球高端金融资源要素配置的核心功能，拓展跨境金融服务的深度和广度。

《若干措施》提出，支持金融机构在依法合规、风险可控的前提下，参照国际通行规则，为区内企业和非居民提供跨境发债、跨境投资并购和跨境资金集中运营等跨境金融服务；支持区内企业开展真实合法的离岸转手买卖业务，金融机构可按照国际惯例，为新片区企业提供高效便利的跨境金融服务；支持区内企业和机构开展航运融资结算、航运指数衍生品和绿色金融等业务。

在加强跨境资金灵活使用方面，《若干措施》提出开展自由贸易账户本外币一体化功能试点，探索资本自由流入流出和自由兑换；区内企业从境外募集的资金、符合条件的金融机构从境外募集的资金及其提供跨境服务取得的收入，可自主用于新片区及境外的经营投资活动；支持区内的诚信优质企业试点开展外汇收支便利化。

在推进建设资金管理中心方面，《若干措施》指出，将适当降低开展跨境资金集中运营业务的准入门槛，进一步便利区内企业开展跨境资金双向归集，实现资金集中管理。

对于其他特殊或创新业务，《若干措施》提出，将采取个性化服务和定制化政策的方式研究解决。

《若干措施》推出了6条金融人才扶持措施。临港新片区将对新设立的金融机构和金融功能性机构的高管人员和特殊高端人才给予落户支持；支持在新片区工作的高管人员和金融人才购买限价商品房，并享受人才公寓、人才住房补贴、子女教育、医疗保障等方面的优惠政策。

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