（独家专访加拿大移民部长：我们不会跟风美国，限制中国留学生签证）

 

　　

近日，加拿大移民、难民及公民部长胡森（AhmedHussen）在多伦多接受了《加拿大和美国必读》的专访。胡森从最初的一名索马里难民，成为移民和刑事律师，2015年当选国会议员，2017年1月开始担任特鲁多领导的自由党政府移民、难民及公民部长。

　　

在专访中，胡森回答了中国移民和留学生关心的多个焦点问题，表示加拿大不会跟风美国限制中国留学生签证。他明确说：在加拿大，我们欢迎国际留学生，我们没有限制，只要国际留学生符合以下条件：他们来加拿大后能够在财务上支持自己；有被批准的教育机构录取他们。

　　

　　

摄影：胡杨

　　

对数量庞大的中国留学生而言，这是一个好消息。去年加拿大移民部公布的学习许可持有者数据显示，中国是加拿大最大的留学生来源国，仅2017年就有约14.1万中国学生在加拿大在读留学，占加拿大全部国际留学生的28.4%。

　　

2018年6月起，因为签证受到限制，一些中国留学生无法进入美国大学或被迫中断美国大学的学习。据《新京报》报道，早在2017年12月白宫发表的“国家安全战略”中，就公开表示将限制STEM专业（科学、技术、工程、数学）留学生签证；2018年6月，美国国务院宣布缩减攻读航空学、机器人学与先进制造领域等理工科中国留学生签证。

　　

以下是《加拿大和美国必读》特约记者施雅芳（以下简称“加美必读”）和加拿大移民、难民及公民部长胡森（以下简称“胡森”）之间的访谈问答。

　　

一、移民部长：尤其欢迎STEM专业的留学生来加拿大

　　

加美必读：加拿大快速通道（ExpressEntry）移民项目2018年年终报告显示，2018年通过该移民项目获得永居居民身份的人中，排名第二的中国人和排名第一的印度人在数量上有很大差距（前者占总数的6%，后者占总数的43%）。你如何看这个巨大差距？

　　

胡森：首先，我要很清晰地表明：我们的移民系统不会因为申请人来自的国家而歧视他们，也不会根据申请人来自的国家进行甄选。我们的快速通道移民项目是基于竞争，基于申请人的人力资本（humancapital），不管申请人来自哪里。当然，我们希望邀请所有有技能的人士包括中国公民考虑移民加拿大，通过快速通道移民项目移民加拿大。不过，我要清晰地表明：我们没有设置基于国家、令国家和国家之间进行竞争的配额。我们评估每个申请个案，让申请人相互竞争。

　　

每一轮的分数计算稍有不同，但总体上来说，快速通道移民项目评估申请人是否有雇主聘书，他们的教育水平、工作经历和语言能力。如果申请人有家人在加拿大，会获得左边加分右边。特鲁多领导的自由党政府给予已在加拿大的留学生左边加分右边，这项政策帮助了更多留学生通过快速通道移民项目成功移民。所以，很多因素，而不是其中的一个因素决定申请是否成功，我们寻求的是具备各种特质的人才。

　　

加美必读：最近一年来，美国已收紧STEM（科学、技术、工程、数学）专业中国留学生的学生签证。很多中国留学生担心加拿大政府会采取类似的政策。加拿大政府会采取类似的政策吗？

　　

胡森：我们尊重别的国家制定自己的移民（留学）政策的权力，但在加拿大，我们欢迎国际留学生。我们欢迎更多的国际留学生包括来自中国的留学生来加拿大留学。我们欢迎他们，尤其是STEM专业的留学生。

　　

我们欢迎国际留学生，我们没有限制，只要国际留学生符合以下条件：他们来加拿大后能够在财务上支持自己；有被批准的教育机构录取他们。

　　

　　

摄影：胡杨

　　

二、胡森谈省提名移民项目对移民的居住要求

　　

加美必读：根据《环球邮报》的报道（注1），2017年的签证拒签率比往年增加了。其中学生签证（包括中国等国家的留学生）的拒签率，从2012年的26%增加到2017年的33%。你如何评论这个现象？

　　

胡森：中国学生签证和旅游签证的数量有波动，有时上升，有时稍有下降。而事实是，我们政府让中国公民更容易来加拿大旅行、学习和工作。作为部长，我于2017年底访问中国，新开设了7个新的签证申请中心，令签证申请中心的总数达到12个。这意味着中国公民有更多机会申请和从签证申请中心获得服务。

　　

其中一个我开幕的签证申请中心是在南京。在我去之前，那里没有签证申请中心，那里的居民原来不得不到北京或者上海去申请签证。我们新开设了7个新的签证申请中心。我们令签证申请变得更便利，希望可以让更多的中国留学生来加拿大。

　　

加美必读：一些中国移民申请人通过省提名移民项目获得永久居民身份。他们中的一些人在登陆后半年内或2年内离开那些提名的省份，迁移到有更多工作机会的多伦多或温哥华，但他们担心他们的永久居民身份会被取消。另一方面，他们注意到加拿大《自由与权利宪章》的规定：每一个加拿大公民和永久居民有迁徙到任何省份居住的自由。作为移民部长，你如何看对省提名移民的居住要求？

　　

胡森：省提名移民项目是由各省／地区（Territories）决定的，这是由省／地区政府运作的项目，各省对移民有不同的居住要求。

　　

的确，加拿大的宪章保障公民和永久居民的迁移权。另外一方面，作为联邦政府，我们支持各省／地区通过省提名移民项目获得移民带来的益处。我们应该激励更多的人考虑到大城市以外的地区工作、学习和生活。事实上，我们政府聆听了加拿大农村和北部地区商界和社区的请求，邀请更多的人考虑迁移到那些地区。所以，我们推出了新的农村和北部地区试点移民计划，作为鼓励更多的新移民考虑到那些地区安家落户和工作的措施。

　　

这是一种鼓励，但一些省提名移民项目可能对移民有居住的要求，作为批准移民程序的一部分。例如，一个省提名移民项目可能规定：如果你通过这个项目移民，你必须在当地设立公司，在当地居住一定的时间。你有权利迁移，但如果你没有达到那个条件，你无法通过那个提名移民项目获得永久居民身份。你必须遵守制度，但最终，人们有权利迁移。

　　

总的规则是：人们有权利迁移，但省政府也有设立他们各自移民项目某些条件的自由。如果人们通过省提名移民项目申请移民，如果那个项目有居住的要求，他们应该遵守居住的要求，如果他们想受益于那个计划。如果你改变了想法，你可以申请其他移民项目。

　　

　　

摄影：胡杨

　　

三、我们需要更多的技术移民填补工作职位

　　

加美必读：中国来加拿大的游客今年人数剧减。你如何看这种现象？

　　

胡森：我刚刚谈到我们政府如何将鼓励中国旅客来加拿大作为工作重点。去年是“加中旅游年”，我开设了7个新的签证申请中心，以配合相关需求。我们的确看到人数有波动，有时上升，有时下降。比如，2018年12月，来自中国的游客人数大幅上升；现在，我们看到有些下降，但人数时不时会有波动。对此，我不是太担心。

　　

加美必读：有些民意调查显示，多数加拿大民众认为加拿大引入了太多的移民和难民（注2）。联邦大选即将来临，自由党会收紧移民政策吗？

　　

胡森：自由党加快了移民个案的处理，消除了移民系统中的积压个案。我们让有史以来最多数目的家庭获得团聚（注3），我们引入了新的经济移民项目，吸引了很多人才来加拿大，比如全球技术人才策略，我们改善了快速通道移民项目。我们确保我们推出明智的移民政策，以符合加拿大人、雇主和商业的需求。我们有40年来最低的失业率，所以很多雇主请求我们引入更多的技术移民帮助发展我们的经济。

　　

我们移民计划中的数目，是直接建立在雇主、地方政府、省政府以及加拿大民众的反馈意见之上的。那些数目反映了他们的反馈意见——我们需要更多的技术移民填补工作职位，为加拿大人创造工作职位。

　　

谈到即将到来的联邦大选，你不需要等待联邦大选就可以知道我们的移民计划。我们提出了未来数年的移民计划。如果你想知道自由党政府在2020和2021年的移民计划，我们已经公布。（备注：加拿大发布“百万移民计划”，移民门槛降至历史最低！）

　　

你知道我们的立场：这是一个负责任的、（移民人数）逐渐增加的移民计划。对于MaximeBernier（加拿大人民党党领），我们知道他的立场，他将减少移民人数。我们不知道保守党的立场，他们将增加还是减少数目？我们不知道。事实上，他们曾经说将减少家庭团聚移民人数（编者注：加拿大国会记录在册的议员发言记录显示，在2016年10月6日，现任保守党影子内阁移民事务部长的MichelleRempel质疑称，通过家庭团聚移民前来加拿大的申请者将会成为社会的负担。注4），而我们知道，家庭团聚对我们社区来说很重要。

　　

因此，现在是继续改善我们的移民系统，消除积压个案，加快移民甄选过程的时候。我们需要往前走，我们不可以倒退。

　　

　　

摄影：胡杨

　　

加美必读：加拿大自由党政府如何看加拿大移民和难民在国家中的作用？

　　

胡森：就移民而言，加拿大政府懂得，移民为推动我国经济发挥着重要作用，也为我国的成功作出了贡献。

　　

我们认为，吸引世界上优秀人才的关键是要建立一个公平和简单的移民体系。同样，自由党政府也很自豪能和加拿大所有省份和地区合作，建立相应的制度来满足他们的具体需求。

　　

对于难民，加拿大一直是一个友好的社会，我们将继续向新来的人敞开大门，包括那些逃离迫害、恐怖主义和战争的人。

　　

我们的移民制度继续以同情心、效率性和给所有人经济机会为基础，同时保护加拿大人的健康、安全和安全保障。

　　

当今世界，流离失所的人数已经达到了自第二次世界大战以来的最高值。加拿大将继续挺身而出，履行自己的职责。值得自豪的是，由于加拿大人的慷慨大度，我们取得了历史性的成就——一共5万多名叙利亚难民得以在这里重新安家立业。

　　

最后，今年还是加拿大建立”私人赞助难民制度”40周年。从欢迎安置第一批越南船民，到重新安置5.8万多名叙利亚难民的空前项目，加拿大人表达善意的行动一直在继续。

　　

我们也正在努力帮助难民融入加拿大社会，并继续评估我们的工作。

　　

四、种族歧视也是我们国家现实的一部分，需要努力消除

　　

加美必读：你曾经说过，你本人也经历过种族歧视。你认为，在消除种族歧视方面，政府应该做什么？

　　

胡森：就接受新移民和难民（newcomers）而言，加拿大是世界上最慷慨的国家，加拿大人是世界上最具美德的人。我感激加拿大提供机会，让我成为加拿大社会的一分子，加入加拿大这个大家庭，对加拿大做贡献，帮助这个国家变得对所有人来说都更美好。

　　

但是，种族歧视也是我们国家现实的一部分，我们应该确保我们大家一起努力，发挥领导作用，与种族歧视做斗争，因为种族歧视阻碍人们充分发挥潜力。作为政府，我们和社区、利益相关方一起推出全国性的反种族歧视策略，我们拨款给致力于促进社会凝聚力的团体，我们和各级政府一起努力，以消除种族歧视。

　　

加美必读：作为一个从难民开始，后来成为律师并走上政坛的加拿大人，对于如何适应加拿大的新生活，你有什么建议给新来者呢？

　　

胡森:我的故事并不独特，这也是很多人的故事——离开祖国，然后去新的国家建立新生活。这个故事的独特之处是，只有在加拿大这个国家，我的故事能成真。

　　

我刚来到这里的时候，所有愿意帮助我适应新家的人都给我留下了深刻的印象。这些善举激励了我思考我能做什么让我的社区变得更美好，同时也创造了更多帮助他人的机会。

　　

对于刚来加拿大的人，我总会告诉他们多看看周围的人和事，看看他们如何能让自己的社区变得更美好，无论是通过志愿服务、参与当地政府事务，还是与邻居一起参与社区议题。

　　

（备注：本次专访内容略有删节）

　　

胡森人物简介：

　　

加拿大现任移民部长AhmedHussen（中文名胡森）有着传奇的经历。1993年作为难民来到加拿大，经过艰苦学习成为一名律师，并走上政坛，2015年10月竞选成为加拿大第一位索马里裔国会议员，2017年1月10日被总理特鲁多指派为联邦移民部长。

　　

　　

胡森有着坎坷的身世背景：1976年出生于索马里摩加迪沙，父亲是长途车司机。因内战逃离索马里，1993年16岁的胡森作为难民来到加拿大，最初与家人住在安大略省汉密尔顿，次年移居多伦多。

　　

2002年，26岁的胡森在多伦多的约克大学获得文学学士学位，随后前往加拿大首都渥太华大学攻读法学学位。

　　

　　

2012年，36岁的胡森取得加拿大律师资格，次年在多伦多执业，涉及的领域有刑法、移民法和人权法。

　　

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