（就业季 ｜ 教育部为“海归”就业保驾护航）

 

　　

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受新冠肺炎疫情影响，加之高校毕业生人数创新高，2020年就业面临严峻形势。教育部及全国多省市相关部门纷纷出台措施，为毕业生就业排忧解难。

　　

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本文原载于《留学》杂志

　　

2020年第13期，总第153期

　　

记者_屈琦编辑_长谣设计_李阳

　　

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2020年，我国城镇新增就业目标为900万人以上。而2020年我国高校毕业生数量创历史新高，达到874万，比2019年同期相比高了40万，增量、增幅均是近年之最。就业形势十分严峻。在这种情况下，留学生回国就业面临着很大的挑战。

　　

如今，“海归”身份已经不再是高就业竞争力的代名词。受海外疫情影响，留学生回国进程受阻，错过了国内不少的实习与就业机会，加上对国内就业环境不够熟悉，找到一份心仪的工作可谓难上加难。

　　

2020年政府工作报告中，就业是重头戏。“六稳”“六保”之中，就业都占据首要位置。高校毕业生的就业问题尤其引人关注。国务院总理李克强表示，要让大学毕业生成为“不断线的风筝”，今明两年都要持续提供就业服务。全国多地面向高校毕业生提供了各项就业服务，并为留学归国人员提供了利好政策。

　　

01

　　

教育部：

　　

线上、线下招聘活动

　　

力推留学生就业

　　

2020年，突如其来的新冠肺炎疫情打乱了春招的进程，线下招聘活动遇阻。为应对疫情影响，教育部联合多家社会招聘机构推出了2020届高校毕业生全国网络联合招聘——“社会招聘服务”，旨在24小时、365天全天候为毕业生提供招聘服务。截至6月21日，左边“”右边提供岗位信息1313万条，收到简历2919万人次。左边“”右边先后推出29个专场招聘，累计提供岗位492万个。教育部就业中心对105万名已就业应届高校毕业生的调查显示，24%通过左边“”右边获得岗位信息。

　　

面向归国留学生群体，教育部也出台一系列专门的就业支持措施。6月18日，教育部发布《关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》（以下简称《意见》）。教育部国际司（港澳台办）负责人在就《意见》答记者问时表示，新冠肺炎疫情暴发以来，教育部持续做好防疫指导、物资保障、患者救治、心理支持、困难帮扶、安全保护等工作，尽最大努力维护广大留学人员的切身利益和合法权益。随着毕业季来临，教育部面向留学人员及时发布招聘信息和优惠政策，采取线上线下相结合的方式为广大留学人员组织招聘活动，第十五届“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛已如期在线启动。

　　

教育部留学服务中心主任程家财表示，要完善留学人员回国服务体系，构建留学回国工作信息平台，建立留学人员信息库、用人单位需求库，办好留学英才招聘会。

　　

据报道，教育部留学服务中心在海外留学人员回国就业、创业等方面将积极提供帮助和服务。程家财表示，中心将举办两场留学回国人员招聘会。一场是网上招聘会，预计在6—7月举办；一场是现场招聘会，将在下半年10—11月举办。预计两场招聘会参加招聘单位（主要包括高校、科研单位、企事业单位、金融机构）超过500家，招聘岗位在5000个左右。中心还会通过中国留学网向国内外留学人员及时发布高校、科研单位、企事业单位招聘信息。

　　

教育部国际合作与交流司副司长、港澳台事务办公室常务副主任徐永吉表示：“当前，海外疫情仍在持续蔓延，希望在外留学人员科学理性做好防护，遇到任何困难和问题及时与驻外使领馆联系。毕业季和假期即将到来，教育部将会同外交部等有关部门及驻外使领馆对留学人员学业保障、回国需求、就业创业等问题及时进行研究，努力维护好海外留学人员的合法权益和健康安全。”

　　

　　

02

　　

多省市出台措施

　　

保障毕业生就业

　　

为解决高校毕业生就业问题、吸引人才，全国多省市出台措施提供就业支持，有的地区特别为留学归国人员提供了福利政策。

　　

01.

　　

北京

　　

Beijing

　　

　　

7月3日，北京市人力资源和社会保障局、市教委和市财政局联合发布《关于应对新冠肺炎疫情影响促进高校毕业生就业工作的若干措施》（简称“京8条”），从支持灵活就业、鼓励企业吸纳、拓宽就业渠道、推动创新创业等8个方面，为高校毕业生就业创业提供政策支持。其中，在“优化就业服务”方面，“京8条”明确提出，将留学归国人员、港澳台青年全面纳入公共就业人才服务体系，同等提供就业创业服务。

　　

据报道，目前，北京市人力社保、教育、国资等部门已联合开展了3000余场毕业生线上招聘活动，推送各类就业信息9.8万次，5万余名毕业生通过网上招聘落实了就业单位。7月中旬起，将开展“2020年暑期北京地区毕业生就业服务月活动”，为期两个月。北京市有关部门还开发了“京尤码”，其背后是“北京毕业生就业创业服务平台”，将个人求职、实名制登记、招聘活动、就业见习、档案服务、政策服务、就业创业指导、申领补贴、大学生创业板、职业测评10个关联事项共30项服务内容进行“打包”。毕业生凭码即可享受求职招聘、申请见习、档案查询、政策解答等线上全链条服务，实现供需精准对接、人岗精准匹配。

　　

02.

　　

上海

　　

Shanghai

　　

　　

6月11日，上海发布《关于进一步做好稳就业促发展工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）的26条政策。26条政策包括：着力加大力度保市场主体、着力拓宽渠道保居民就业、着力强化托底保基本民生、着力完善机制加强保障等举措。据报道，为稳定高校毕业生等青年群体就业，《实施意见》提出加大机关、国有企事业单位、基层就业项目、社区工作者队伍吸纳高校毕业生就业力度。

　　

6月下旬，上海市举办2020年高校毕业生系列招聘活动，采取以线上线下相结合的模式。在上海市人力资源社会保障局的统筹领导下，上海市就业促进中心正在会同上海市人才服务中心筹划在7月举办更大规模、更高层次的线下招聘会。

　　

据报道，此前，上海市人力资源和社会保障局打造了“留在上海”（MakeShanghaiYourHome）全球直播对话留学人员特别活动。活动关注留学人员落户、海外人才居住证等人才政策，为留学人员创新创业提供第一桶金支持的浦江人才计划，提供留学人员创业园等最全最新资讯，以及最新的工作岗位、择业辅导、创业资金、创业导师等信息，努力提供“政策补给站”“资源链接口”“发展助推器”的集成式立体服务，助力留学人员和海外人才在沪发展。

　　

03.

　　

广东

　　

Guang-

　　

dong

　　

　　

6月初，国家税务总局广东省税务局正式印发《关于进一步做好稳就业保就业税务工作的通知》（以下简称“税务九条”），从坚决全面落实落细减税降费、支持重点群体创业就业、依法有效缓解资金压力、助力新就业形态发展等方面提出九条稳就业保就业支持政策措施。“税务九条”提出，要严格落实促进包括高校毕业生在内的重点群体创业就业定额税收扣减政策。

　　

广州市人力资源和社会保障局5月29日通报，2020年该市高校毕业生人数再创新高，人社部门采取多种措施帮扶毕业生就业。广州市人社部门采取四项措施对高校毕业生进行就业帮扶，包括就业政策“扩面提标”、举办全天候网络招聘会、深入校园优化就业服务、培育优秀大学生创业项目。

　　

7月1日至8月31日，深圳市人力资源和社会保障局在“云”招聘行业专场活动的基础上，面向高校毕业生群体开展以“花YOUNG深圳，职等你来”为主题的专场网络招聘活动，帮助高校毕业生实现高质量充分就业。据悉，从3月开始，深圳人社部门连续开展多场网络招聘活动，搭建企业与高校毕业生的供需对接平台。

　　

04.

　　

江西

　　

Jiangxi

　　

　　

日前，江西省教育厅、省人社厅联合下发文件，推动进一步做好全省高校毕业生就业创业工作。江西省通过拓宽就业渠道、加大创业扶持力度等举措，在前期已明确落实岗位数量的基础上，再提供4万个新增就业岗位。

　　

江西省完善留赣就业政策，制定在赣就业补助标准，对异地来赣或本省跨地区有效参加人才交流活动的毕业生，由当地政府给予一定的差旅补助；对应届高校毕业生和归国留学人员，与江西省非公企业签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险的，按月给予相应的工作津贴。

　　

05.

　　

福建

　　

Fujian

　　

　　

为有效减少人员聚集，切实服务好高校毕业生就业等工作，在疫情防控期间，福建省教育厅行政服务中心通过全面推行政务服务“网上办”“邮寄办”“预约办”，为办事个人和企业开通“绿色通道”，提供不断线的就业服务。

　　

据报道，福州市2020年将全面放开户口落户限制，高等学校、中等专业学校、职业院校和技工学校毕业生（含教育部认定的留学归国取得同等学历的人才），不受年龄、学历、就业创业的限制，均可落户福州人才集体户。

　　

06.

　　

广西

　　

Guangxi

　　

　　

近日，广西印发了促进2020年高校毕业生就业创业十条措施，启动“留桂就业计划”，通过实施“筑梦广西未来有你”政策宣讲行动、优质企事业单位岗位推送行动、高校毕业生基层成长行动、广西青年见习计划行动、广西青年创业引领行动等，帮助毕业生就业创业。

　　

07.

　　

安徽

　　

Anhui

　　

　　

安徽通过向毕业生和企业双向发放就业补贴形式解决高校毕业生就业难题。据悉，近日安徽已为首批2.2万名符合条件的高校毕业生、创业者发送短信，提醒他们及时申领相关就业创业补贴。相关政策包括：与小微企业签订6个月以上劳动合同的毕业年度高校毕业生，按规定可以享受3000元一次性就业补贴。毕业两年以内的高校毕业生首次创办小微企业且正常经营6个月以上，可以享受5000元的一次性创业补贴。符合条件的高校毕业生、创业者可以通过安徽政务网、“阳光就业”网申请办理。

　　

08.

　　

海南

　　

Hainan

　　

　　

近日，海南省人社厅、省委人才发展局等多部门联合出台政策措施，明确海南省将通过实行落户自由、提供安居保障、支持自主创业等方式，吸引留住更多高校毕业生在海南就业创业，培养储备更多适应自贸港建设的人才。

　　

海南省将全面放开对高校毕业生的落户限制，允许离校3年内的全日制本科学历及以上的高校毕业生在海南省先落户后就业（三沙市除外），相应享受引进人才落户待遇。海南省支持人才孵化器、创业园区、众创空间、人才公寓、总部企业等设立单位集体户，放宽社区集体户、公共服务机构集体户的条件限制。在为高校毕业生提供安居保障方面，2018年5月13日后新引进的全日制50岁以下博士毕业生、40岁以下硕士毕业生、35岁以下本科毕业生可凭在海南省就业创业的相关证明材料申请住房租赁补贴或购房补贴。

　　

09.

　　

山西

　　

Shanxi

　　

　　

为保障高校毕业生就业，加大岗位供给，疫情发生以来，山西各级公共就业服务机构开展线上“春风行动”和“百日千万网络招聘专项行动”，共提供适合大学生就业岗位25万个（次）。

　　

6月29日，山西省太原市政府新闻办举行新闻发布会，称将一次性引进2400多名博士、硕士研究生，引进博士累计最高可拿到53万元各类补贴，硕士研究生累计可拿到31万元。据介绍，太原连续3年每年拿出10亿元人才专项资金和10亿元科技专项资金用于人才事业。自2018年实施“人才新政”以来，当地共引进人才及家属7.6万余人。

　　

10.

　　

陕西

　　

Shaanxi

　　

　　

陕西省教育系统推出多项举措助力高校毕业生就业。陕西省教育厅会同有关部门积极争取就业政策，加大事业单位面向高校毕业生招聘力度。陕西明确，今明两年陕西省事业单位空缺岗位招聘应届高校毕业生和上两届毕业未就业的高校毕业生比例不低于70%。2020年全省研究生、专升本招生规模分别扩大到2.4万人和2万人，同比各增加5000人。同时，陕西拿出专门编制面向基层，招聘招募“教师特设岗位计划”5200人，面向全省县及县以下医疗卫生机构招录2500人，面向社区开发公益性岗位招聘专职工作人员1万人。

　　

11.

　　

内蒙古

　　

Nei

　　

Mongol

　　

　　

据报道，为保障高校毕业生就业工作，内蒙古重点打造了“就业需求线上报，就业指导线上听，就业岗位线上找，就业服务线上办”的服务模式，同步发布《自治区高校毕业生就业服务疫情防控事项公告》，开展就业线上服务4206人次；接受业务咨询6万余人次，提供包邮回寄服务1000余份。并通过“内蒙古大学生智慧就业创业服务云平台”投放就业创业精品课程，并提供职业发展咨询、测评等服务。学生在线学习人次已达29.01万，咨询测评人数为1.82万人。

　　

12.

　　

辽宁

　　

Liaoning

　　

　　

近日，辽宁省政府办公厅出台《关于印发进一步促进高校毕业生就业创业若干举措的通知》，提出17项支持高校毕业生就业的政策措施。

　　

为鼓励用人单位吸纳高校毕业生，辽宁各类企业和社会组织招用应届高校毕业生签订一年以上劳动合同的，给予最长12个月的社会保险补贴和一次性吸纳就业补贴。新招用2020年应届毕业生的各类企业，可向政府申请免费“订单式”培训。

　　

辽宁对各类企业新招用离校2年内高校毕业生，按月给予企业职业培训补贴，补贴标准不低于当地最低工资标准，其中农村户籍和符合条件的，补贴标准可上浮20%。

　　

辽宁鼓励高校毕业生创办企业、从事个体经营和网络创业，最高可申请20万元创业担保贷款，并给予创业场地补贴。辽宁每年还给予10家优秀孵化基地每家最高500万元的专项补贴。辽宁还将在省内高校增设1万个见习岗位，并给予包括基本生活费在内的见习补贴。

　　

13.

　　

黑龙江

　　

Heilong-

　　

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黑龙江将高校毕业生和在校大学生全部纳入创业担保贷款政策扶持范围，高校毕业生创办小微企业的，最高可申请300万元的创业担保贷款，财政部门按规定给予贴息。

　　

黑龙江一方面强化创业融资支持，将个人创业担保贷款最高额度由15万元提高至20万元；另一方面强化创业平台与补贴支持，在各级政府投资开发的孵化基地等创业载体中，安排一定比例的场地免费向高校毕业生提供。高校毕业生自主创业并正常经营一年以上的，各市地给予3000元至1万元的一次性创业补贴。

　　

来源：《留学》杂志153期。

　　

资料参考教育部官方网站、中国教育报。

　　

记者：屈琦

　　

监制：李璨

　　

责任编辑：戴晨

　　

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