（2016年积分落户新政策：北京难度超上海 堪称史上最严）

 

　　

“积分落户”是通过建立指标体系，对每项指标赋予一定分值，总积分达到规定分值的申请人，可申请办理北京市常住户口。北京积分落户政策的出台，将为长期在京合法稳定就业、合法稳定居住、符合条件的普通劳动者，建立一条公开公平的落户渠道，增强城市融入感和归属感。

　　

金投网小编提醒，备受关注的北京积分落户政策已经于2016年8月11日向社会公布。无论是已经持有“北京绿卡”的人，还是已经奋斗了多年的“北漂”，从2017年1月1日开始，都有望通过参与积分，争取在北京落户。

　　

想要积分落户北京，得先迈过四道门槛：持有北京市居住证、法定退休年龄以下、在京连续缴纳社会保险满7年、无刑事犯罪记录。

　　

按照新发布的《北京市实施〈居住证暂行条例〉办法》规定，要想领取北京市居住证并不难，只需要提交身份证、近期免冠照片，居住、工作或学习证明等几项内容，等15天就能领取。

　　

满足这4项以后，申请人还需要满足两项基础指标，即有合法稳定就业、有合法稳定住所。

　　

如果这几项条件、指标都能达到，就可以通过教育背景、职住区域、创新创业能力、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录这7项导向指标计算得分。

　　

需要注意的是，2016年10月1日起，非京籍常住人口就可以申请办理居住证。从2017年1月1日起到2019年底，积分落户管理办法将试行三年。试行三年后，本市将根据实施情况和问题对政策进行完善，使政策设计更加科学可行。2016年年底以前，相关部门还将出台实施细则，明确各项指标的认定标准和政策执行具体操作流程。

　　

（1）造假将取消5年内申请资格

　　

对申请材料弄虚作假的，取消申请人当年及以后5年内的积分落户申请资格；已经落户的，予以注销。对所在单位协助提供虚假材料的，当年及以后5年内不受理其积分落户申请事项。以上情形构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　

（2）每年落户分值可能不同

　　

每年都会划定落户分值，确定落户人员，这样也能合理引导落户预期和选择。具体来说，本市积分落户政策实行“总量控制+自愿申请”，通过“先申请、后划线”的方式，每年将根据实际申请人员规模情况，结合年度人口调控目标要求，通过综合测算统筹研究确定落户分值，并向社会公布。因每年的申请情况会有变化，落户分值和落户规模年度间可能会有所不同。

　　

（3）就业住所基础指标最重要

　　

积分落户政策“4+2+7”，从“2+7”来讲，是这9项指标的综合考量。我们主要根据不同指标的获取难度和重要性，来赋予相应分值和权重，并注重平衡好指标间的分值匹配关系。其中最主要还是合法稳定就业、合法稳定住所两个基础指标的分值赋予，其他指标左边加分右边或减分基本均与就业和居住分值相匹配。

　　

（4）连缴7年以上社保是硬指标

　　

按照国家户籍制度改革意见，大城市的落户条件对缴纳社保年限的要求不超过5年，北京作为超大型城市，在缴纳社保年限的规定上比大城市要略高一些。这一规定也参考了其他特大城市的做法。我们也考虑了因工作变动等情形导致的社保断缴，将允许有一定期限的补缴，具体规定将在实施细则中明确。

　　

北京、上海、天津、重庆、广州、深圳、武汉、成都、南京、佛山、东莞、西安、沈阳、杭州、哈尔滨等15座特大或超大城市的现行政策发现，这些城市均已提出积分落户，户籍改革在稳步推进。其中、北京、上海、天津、广州等城市已经出台了具体的积分落户政策，下面是金投网小编为大家整理的具体政策内容：

　　

目前，北京、上海、广州、深圳等市区常住人口超千万的超大城市，均已提出或实施各自的积分落户指标体系。由于北上广深四个超大城市发展特点不一，积分落户指标体系也不尽相同。其中北京、上海、广州均提出了对积分落户的区域导向。

　　

北京明确，申请人就业地和居住地均由城六区转移到北京市其他行政区域的，每满1年加4分，最高加12分；上海提出居住证持有人在该市重点发展的远郊区域工作并居住，每满1年积2分，满5年后开始计入总积分，最高分值20分；广州则提出“政策导向区域”加10分。

　　

从经济发展角度看，北京对创新创业提出左边加分右边设计，上海、广州、深圳对投资带动当地就业提出了左边加分右边设计。北京、深圳还对申请人缴纳个人所得税多少设计了积分体系。

　　

另外，四大一线城市对申请人群教育、工作导向有所不同。北京提出仅对具有大学专科（含高职）及以上教育背景的申请人进行左边加分右边。广州、深圳两城市积分落户政策并不局限于高端人才和高学历人才。其中广州市明确表示为环卫工、公交司机、医疗人员等一线人员开辟入户新通道。

　　

梳理发现，北京的积分政策堪称“最严”，同时，广州积分落户难度最小。

　　

例如，在上海年龄指标最高分值30分，但在北京，不超过45周岁，只能加20分。

　　

学历方面，大学专科(含高职)10.5分，研究生学历并取得硕士学位26分，研究生学历并取得博士学位37分。

　　

而在上海，学士、硕士和博士能够分别获得90、100、110分。在上海，积分满120分可以申请上海居住证。同时上海规定，持证人年龄在56~60周岁，积5分；年龄每减少1岁，积分增加2分。这意味着，在上海博士毕业很容易就能够取得上海户籍。在北京博士毕业生比上海就要难得多。

　　

要在城市落户，当然需要为该城市做贡献。在上海投资创办的企业，按照个人的投资份额计算，最近连续3年平均每年纳税额在10万元及以上或平均每年聘用上海市户籍人员在10人及以上，每纳税10万元或每聘用上海市户籍人员10人积10分，最高100分。

　　

但是在北京，纳税额平均每年在10万元及以上；投资人、股东等根据企业已缴纳的税金，平均每年纳税20万元及以上，仅能加6分。

　　

在北京和上海都规定了减分条款。但是上海仅规定有行政拘留和一般刑事犯罪记录行为的减分。而在北京，除行政拘留外，还专门规定有涉税违法行为记录的个人、企业法人和个体工商户经营者，申请积分落户的，每条记录减12分。

　　

在广州同样实行积分落户政策，但是积分难度比上海和北京要小得多。在广州，只要满足无犯罪记录、没有违反计划生育政策这两个最基本的要求，并且积分达到60分并且有4年社保的即可申请入户广州。

　　

而且，在广州，本科文化程度、中级职称就能获得60分，另外还可以通过献血或做志愿者获得积分。

　　

落户北京，一直是众多“北漂”的心头大事，随着北京市积分落户政策正式出台，北京户口问题再次牵动成千上万“北漂”的心，那么，你能不能拿到北京户口？小伙伴们速速来算算吧！

　　

问：获得北京户口有哪些好处？

　　

答：购房：若没有北京户口，购买一套房子需要办理有效暂住证、连续5年缴纳社会保险和个人所得税；而对于拥有北京市户口的人士，只要名下没房就可以购买，以家庭为单位可以购买两套房产。保障性住房限北京户籍，外地人只能购买商品房。

　　

教育：对于北京户籍的孩子，在义务教育、中考、高考等均不受限制。可选费用低廉公立幼儿园，上重点中小学不用交借读费、择校费；北京高校优先录取本地学生。对于非京籍儿童，入学需要审核“五证”（法定监护人务工证、实际住所居住证、全家户口簿、在京暂住证、户籍所在地相关部门出具的无监护条件证明）。面对决定人生命运的高考时刻，须回老家参加高考，虽然2015年开始北京允许异地高考，但是局限于报考高职类考生。

　　

养老：职工在北京参加养老保险是没有户籍限制的，但是退休之后是否拥有北京市户口对于能否在北京享受养老待遇的规定不尽相同。如果你有北京户口呢，只要达到北京市基本养老保险规定的条件，达到国家规定的退休条件并办理相关手续，按规定缴纳基本养老保险费累积缴费年限满十五年，那么你就可以在京按月领取基本养老金啦。

　　

交通：外地人需持连续满5年纳税证明或社保证明即可购车摇号；拥有北京市户口的人员，只要名下无北京市登记的小客车，即可参加摇号，本地老人满60岁免费乘车。

　　

医疗：北京户籍者可接受更多免费医疗。

　　

就业：北京失业者每月可获数百元失业金；体制内企事业单位优先聘用北京户籍者。

　　

金融：某些业务需要北京户口担保。

　　

档案：无北京户籍难存放人事档案。

　　

问：哪些小伙伴可以申请积分落户？

　　

答：申请人申请积分落户应同时符合下列条件：(一)持有本市居住证；(二)不超过法定退休年龄；(三)在京连续缴纳社会保险7年及以上；(四)无刑事犯罪记录。

　　

问：小伙伴需要多少分才能落户？

　　

答：积分落户指标体系由合法稳定就业、合法稳定住所以及教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录指标组成。总积分为各项指标的累计得分。以一个人40岁时申请落户为例介绍，假设大学本科毕业22岁就来到北京工作，工作10年以后在京买了房，合法稳定就业积分可以达到54分，合法稳定住所积分是13分，教育背景积分是15分，还有20分的年龄左边加分右边，总积分就能到102分。

　　

问：要求缴纳社保连续7年，可有人如果因为换工作有中断怎么办？

　　

答：连续缴纳社保满7年是4个资格条件中最重要的一个条件，体现了优先解决先来北京人群的要求。要注意的是，这是在申请当年往前再推7年。其实我们也注意到确实存在社保中断的情况，所以在未来发布的操作办法中，会设置允许一定期限断缴的条款，但具体允许出现多长时间断缴还要等具体文件出炉。

　　

问：设置纳税到达一定额度后左边加分右边，这个条款是否倾斜“有钱人”？

　　

答：主要是考虑比重而非倾斜。纳税从一定程度上反映了申请人对城市发展的贡献，但在积分落户指标体系中纳税指标分值比重有限，是否能够落户取决于申请人的综合积分排名情况。此外，还将对有涉税违法行为的申请人予以减分。

　　

问：教育分值是怎么设定的？

　　

答：教育分值方面，《办法》规定，专科（含高职）可积10.5分、本科学士15分、研究生硕士26分、研究生博士37分。

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